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省人防办党组书记、主任王涌慧多次利用参加会

发布时间:2018-11-13 18:51

  党的十八大以来,以习同志为核心的党中央着眼于全面实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,提出了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。习总书记在接见第七次全国人民防空会议全体代表时指出,“人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略。”强调“要坚持人民防空为人民,铸就坚不可摧的护民之盾。要转变人防建设发展方式,树立和落实新发展理念,深化改革,推进军民融合,努力实现更好质量、更高效益、更可持续的发展。”人民防空是国防的重要组成部分,是军事斗争准备的重要方面,是全民性的防护工作和利国利民的公益事业。面对复杂多变的国际、地区形势和周边安全环境,人民防空使命光荣、责任重大、任务艰巨。

  发展才是硬道理。省人防办党组敏锐地抓住了多年来制约全省人防发展的主要矛盾,提出了全省人防全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻总体国家安全观,落实第七次全国人防会议精神和省委、省政府各项工作部署,努力实现“三个转变”,加快推进全省人防持续稳定健康发展的指导思想和工作思路。要求全省人防要强化“融合发展”意识,主动融入全省经济社会发展全局,以“平战结合”为抓手,以“军民融合”为目标,不断深化人防供给侧结构性改革,在推动全省经济社会发展中实现人防自身发展;要树立“创新发展”理念,通过理论创新、制度创新和科技创新,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发各类市场主体创新发展的内生动力,夯实全省人防发展的基础;要增强“服务发展”能力,全面落实党中央国务院和省委、省政府关于转变政府职能,深化行政管理体制和审批制度改革的部署和要求,实现全省人防行业管理工作的重心从管理微观市场活动向搭建市场平台、服务市场主体、加强市场监管的转变。创新发展、融合发展已经成为全省人防系统的共识。

  思路决定出路。人防工程是各级人防部门履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务的物质基础,决定着城市的战时整体防护能力。但一直以来,人防工程及其配套设备设施在推广应用新技术、新材料、新工艺等方面的创新严重不足,尤其在防护设备领域产能过剩、技术落后等矛盾十分突出,具有广阔的创新发展空间。我省蕴藏着十分丰富的玄武岩资源,玄武岩及其应用也是我省“十三五”战略性新兴产业发展规划中新材料领域的重点发展方向。省人防办高度关注玄武岩纤维新材料轻质高强、耐高温、耐腐蚀、防辐射的特点,与人防工程的主要战术技术要求和使用环境高度契合,同时着眼于全国人防工程防护设备市场,经过周密的技术论证和市场调研,提出了利用我省储量丰富的玄武岩资源开展人防工程防护设备创新。通过研发推广新型防护设备,鼓励防护设备企业转变发展方式,带动防护设备产业转型升级,推动人防行业科技进步,支持我省玄武岩产业做大做强,实现人防建设与经济社会深度融合发展。

  细节决定成败。省人防办始终坚持既要把握宏观,保证防护设备创新的大方向“不跑偏”,同时更要抓细节、抓落实,确保防护设备创新扎实推进,取得实效。2014年10月,省人防办提出新型防护设备创新的总体需求和技术要求,确定由省浩安人防工程有限公司承担玄武岩纤维新型防护设备的研发任务;2015年11月底,完成了玄武岩纤维新材料应用于人防工程防护设备生产的有关基础理论研究、产品试制和成本测算;2015年12月18日,通过了中国人民解放军理工大学结构爆炸实验室防护设备抗力性能检测,取得了抗爆试验合格报告和检测合格报告;2015年12月31日申报了国家科技发明专利,2016年4月20日取得了国家知识产权局颁发的发明专利申请初步审查合格通知书,2017年6月3日取得了科技发明专利证书;2016年6月22日通过了国家人防办组织的人防科研成果集中鉴定,获评“国内领先”;2016年11月完成新型防护设备设计定型,组织试生产;2017年4月21日通过了后勤保障部工程兵科研三所全国人防工程实验研究中心防护设备抗力性能检测,具备了在全国范围内推广的条件;2017年6月编制下发了《吉林省玄武岩纤维防护设备选用图集》,在全省正式推广应用。

  一、以需求为牵引,找准人防创新发展的突破口。中央提出推进和深化供给侧结构性改革,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好地满足需求,促进经济社会持续健康发展。人防工程作为政府为广大城市居民提供的一项基本公共服务产品,是为了战时满足城市防空袭斗争的需要,平时为广大市民生产生活服务。随着战争形态的变化和经济社会发展水平的不断提高,这种需求也在不断发展变化。这就要求我们准确把握这种需求变化,从供给侧发力,通过改革创新,为社会提供防护能力更强、使用环境更优、运行操作更便捷、综合成本更低的人防工程。防护设备作为一类特殊的产品,对于保证人防工程的战时防护效能至关重要,国家实行严格的定点生产许可制度。开展防护设备创新,对于加快推进人防工程技术,提升人防工程质量能够起到“四两拨千斤”的作用。

  二、以市场为导向,充分发挥企业的创新主体作用。企业是市场的主体,也是创新的主体。创新是一项与市场密切相关的经济活动,只有企业才会在市场机制的激励和约束下去从事创新。同时,创新也是对生产要素的重新组合,这种组合只有企业通过市场来实现,这个作用是其他组织和个人无法替代的。防护设备企业通过自主创新并加强知识产权保护,能够确立自身在防护设备市场中的技术和竞争优势,主动参与市场竞争并在竞争中逐步发展壮大。

  三、以服务为中心,为企业创新营造良好的外部环境。省人防办把新型防护设备创新列为年度重点工作目标,主要领导亲自督导,分管领导具体落实,指定部门、指派专人为防护设备创新提供全程全方位服务。省人防办党组书记、主任王涌慧多次利用参加会议的机会,向国家人防办主要领导汇报新型防护设备创新的总体思路、具体措施和进展情况;亲自陪同国家人防办领导赴企业调研新型防护设备创新研发情况;主动向省政府主管领导汇报,积极与省发改委、工信厅、科技厅等部门沟通,帮助企业申请政策支持和资金补助;多次召集省人防办机关和企业的相关人员,听取专门汇报,对每一个阶段的重点工作进行部署。分管领导狠抓落实,赴国家人防办向主要领导汇报;带队赴洛阳,与有关部门沟通协调,帮助企业落实了参加国家人防科技成果集中鉴定;全程陪同清华大学聂建国院士和解放军某研究所任辉启院士来我省考察玄武岩资源开发、玄武岩纤维制品生产和新型防护设备创新情况;与省直相关部门联系,定期召开现场调度会,帮助企业解决实际困难。

  创新永无止境。省人防办将以防护设备创新的成功经验,引领全省人防系统进一步树立创新发展理念,在人防建设管理体制机制创新、人防建设发展方式创新等方面继续进行探索和实践,把创新这一主题全面贯彻落实到人防的各项工作中,为我省人防事业进步和全省经济社会发展作出贡献。

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